迪庆藏族自治州人民代表大会常务委员会机构介绍

日期:2017-12-08来源:本站原创点击:13986 字号: 手机:

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迪庆,位于云南省西北部,滇川藏三省区交界处。地理位置东经98°20′—100°19′,北纬26°52′—29°16′,平均海拔3380米。是世界自然遗产“三江并流”腹心地,是世界上地质地貌多样性、生物多样性和自然景观多样性最丰富的地区之一,是云南省唯一的藏族自治州。州境东西宽165千米,南北长225千米,总面积23870平方千米。2010年末,全州户籍总人口357528人,其中,少数民族人口215147人,占总人口的88.15%,藏族人口127233人,占总人口的35.59%。有藏、傈僳、汉、纳西、彝、白、苗、回、普米9种世居民族,计25种民族。生活在迪庆这片热土上的25种民族虽信仰、习俗不尽相同,长期以来却能山水相伴,交流融合,亲善相依,和谐相处。

迪庆藏族自治州辖香格里拉(原中甸)、德钦、维西僳族自治(原维西)县三县。

迪庆藏族自治州所辖香格里拉(原中甸)、德钦、维西傈僳族自治(原维西)县人民政权建立的进程有所不同。

1950年1月5日,中甸(香格里拉)县金江特区人民政府在冷读小学成立,设上、下江两个办事处。2月10日,中共中甸金江特区工作委员会在金江吾竹成立,金沙江两岸群众、党政工作人员及自卫队云集吾竹举行万人大会庆祝金江解放。

1950年4月,中甸城区地下党组织派何其昌等人到鹤庆迎接中国人民解放军进驻中甸。5月1日,中国人民解放军42师125团分东西两路向中甸进军,10日,两路人马及丽江专区派出的党政干部同时到达中甸县城,藏汉各族人民以传统隆重的礼仪迎接人民解放军入城。中国人民解放军举行了庄严的入城仪式,把五星红旗插上大龟山,宣告中甸和平解放。12日,丽江专署任命的孙致和县长发布红示,宣告中甸县人民政府成立。13日,县人民政府召开临时群众代表会议,成立中甸县政务委员会。16日,政务委员会召开会议,决定全县设大中甸、小中甸、格咱、尼西、金江五个区。6至9月,良美区人民政府(良美办事处9月归并金江区人民政府)、三坝区人民政府(又称金江区三坝办事处)、东旺办事处先后成立。

1949年12月25日,国民党德钦设治局宣布起义。1950年4月14日,中国人民解放军42师125团3营进驻德钦。5月20日,在升平镇召开德钦和平解放大会,中共丽江地委派出的随军代表接管德钦县参议会和设治局,建立县级人民政权机构德钦县设治局,隶属丽江专区专员公署,任命杨润为设治局局长。1952年5月4~17日,召开德钦县设治局首届各族各界人民代表大会第一次会议,会议决定成立德钦藏族自治区(县级)人民政府。5~10日,在燕门乡、云岭乡、佛山乡、升平镇逐步建立区人民政府,改三乡一镇为三区一镇。1955年12月,召开德钦县首届各族各界人民代表大会第六次会议,决定将德钦藏族自治区改为德钦县,自治区人民政府改称为县人民委员会。

1949年5月12日,在中共维西地下党组织领导下,民众自卫队分两路于拂晓进城,包围县政府及警察局,缴了常备队及警察局的武器,县长李攀桂举手投降,民众自卫队暴动成功,结束了国民党政府的统治。10月1日,在中华人民共和国成立的当天,维西县人民政府成立。11月,维西县遭到来自中甸、德钦以及其宗、塔城、雅塘等地的5股土司武装的围攻,20日,县城沦陷于土司武装之手。

12月8日,边纵7支队33团2营与3营的留守部队配合,击溃土司武装,进驻维西县城,几天后,33团3营亦转战回到维西县城,维西光复。

1950年5月,人民解放军14军42师125团先遗部队抵达县境后,康叶、宗栏两个办事处撤销,分别成立康普、叶枝、宗普、奔子栏4个区人民政府。9月,全县重新确定行政区划,设6个区,以一、二、三、四、五、六次第命名,其中奔子栏区为特别行政区。

1951年1月16—22日,在县城举行各族各界人民代表会议,会议选举了13人组成的协商委员会。8月4—24日,举行全县各族各界人民代表会议,成立民族民主联合政府。1954年7月,召开维西县第一届人民代表会议,依照宪法将人民政府改组为县人民委员会。

1954年,全州县、区、乡基层政权建设基本完成,各县都成立了县人民政府、区乡人民政府。各级人民政权的建立,确立了人民作为国家主人的地位,人民当家做了主人。

1953年3月,丽江地委、专署召开扩大会议,讨论中甸、德钦、维西三县成立民族自治地方政府的问题,会上决定组建建州筹备委员会,筹委会由10人组成,由专区副专员、中甸松赞林寺活佛松谋任筹委会主任,专区副专员张高林、德钦土司吉福、活佛西饶为副主任。

1954年,云南省委边疆工作委员会召开全省民族区域自治专题座谈会。会后,丽江地委召开会议,讨论研究贯彻意见,会上初步拟定建立由中甸、德钦、维西三县组成自治州的方案。会后,地委领导分别到三县与各土司、头人、宗教领袖征求和交换意见,于同年在丽江召开自治州筹委扩大会,有41人出席会议。地委领导传达了省边委座谈会精神,会议着重讨论了地委拟定的建立藏族自治州的初步方案。与会代表一致同意中甸、德钦、维西三县建立民族自治州,同意州名为松谋提出的“迪庆藏族自治州”。会议增补奔子栏土司王本登、中甸民族头人汪学鼎、中甸县委书记温学仁为筹委会副主任。会上初步确定了建州时间。

1955年1月25日,丽江地委将筹委会工作情况及有关问题书面报告省委。5月14日,再次将迪庆藏族自治州筹建情况详细上报省委。12月7日,丽江地委、专署根据省委指示再次召开筹委扩大会,会议特别邀请三县乡村代表列席。多数与会代表坚决拥护建立迪庆藏族自治州,州府设在中甸县城。也有个别民族上层代表反对建立自治州,说:“自治州来了,社会主义就来了,社会主义一来,拖拉机也就来了,拖拉机一来,田埂就没有了”等等。中甸革命老区和维西的个别干部则说:“活佛作主、土司当家的自治州我们不干”。针对这些错误认识,地委、各县委坚持做耐心的说服工作,积极开展一系列建州筹备工作。

1956年8月18日,云南省人民委员会第十三次会议一致通过建立迪庆藏族自治州,报请国务院批准。9月11日,国务院第三十七次会议一致通过设立云南省迪庆藏族自治州,同时撤销德钦藏族自治区。因1956年6月、1957年3月,德钦、中甸局部地区相继发生武装叛乱,迟滞了自治州成立时间。
    1957年6月,丽江地委、专署召开筹委会,正式确定9月13日召开迪庆藏族自治州成立大会。9月6日,全州各族各界代表大会召开,三县代表416人在中甸县城北郊纳池塘新落成的州政府隆重举行开幕式。大会开幕当天,收到全国人大、国家民委以及四川、贵州、广西等省的自治州,省内路南、寻甸、峨山、耿马、丽江等自治县给大会发来的贺电贺信和锦旗。国家民委派朋克斯委员前来祝贺,云南省政府派副省长张冲及有关部门代表前来参加大会。丽江地委、专署派专员王耀富出席大会并讲了话。云南省杂技团受省委、省政府委托前来进行祝贺演出。中甸、德钦、维西三县分别派祝贺团参加庆典。

9月13日,在全体与会代表的阵阵掌声和口号声中宣布:迪庆藏族自治州正式成立。

然而,在当时的政治和经济环境中,新生的迪庆藏族自治州只能在曲折的道路上艰难前行。自治州成立后仍然隶属丽江地区领导,1962年后,自治州党政机关与中甸县党政机关合署办公,实行“两块牌子,一套班子”,自治州名存实亡。

1971年,云南省委召开党代会,在省委报中央的报告中说:“云南省13个地、州、市”。周恩来总理看到报告,当即指出:“云南不是13个地、州、市,是17个”。并严肃批评了西双版纳等4个州由地区代管的错误。中共中央于1971年12月29日下文批准成立中共迪庆州工作委员会等云南4个自治州党组织。1973年5月,时任中央候补委员、迪庆州委第一书记的七林旺丹在北京参加中央工作会议期间,周恩来总理两次询问迪庆等云南4个(迪庆、版纳、德宏、怒江)民族自治州的情况,并指示“自治州就要自治,哪能让地区管州”。在周总理的关怀下,中共云南省委、省革命委员会、昆明军区党委决定迪庆等4个自治州改为省委、省革委直接领导。1973年8月16日,中共中央、国务院、中央军委批复,同意这一决定,迪庆藏族自治州恢复,开始行使自治权。

从1957年9月开始,到1965年11月,共召开四届人民代表大会(第一、二届称“各族各界人民代表大会”)。从1966年到1981年初的16年间未开过人民代表大会。

1966年,“文化大革命”开始,使人民代表大会制度受到最严重的摧残。各级人民代表大会无法正常开展活动。迪庆州人民代表大会自四届一次会议之后,直到1981年六届一次会议前的16年间,没有召开过人民代表大会会议,也没有开展任何活动。1967年4月,成立迪庆州、中甸县军事管制委员会。不久,政府机构陷入瘫痪。1968年2月,在军代表、革命干部、群众代表“三结合”产生的中甸县革命委员会基础上,经调整、充实,于同年4月成立迪庆州革命委员会并召开了成立大会,州和中甸县合署办公。1972年州县分开,单独成立州革命委员会,下设政工组、办事组、生产组、人保组。1973年起,迪庆州直接由省政府领导,同年10月20日,经中共云南省委批准,正式成立迪庆藏族自治州革命委员会,常委会由16人组成,委员47人。本届革命委员会人员几经变动,一直延续到1981年5月召开州六届人大一次会议时止。中共迪庆州委于1980年在给中共云南省委《关于召开迪庆州第六届人民代表大会的报告》中,将迪庆州革命委员会的成立算作迪庆州第五届人民代表大会。

1978年12月,中国共产党十一届三中全会召开,会议重新确立了党的马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线,开始全面地、认真地纠正“文化大革命”中及其以前的左倾错误。全会公报指出:“为了保障人民民主,必须加强社会主义法制,使民主制度化、法律化,使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。从现在起,应当把立法工作摆到全国人大及其常委会的重要议程上来”。会议开辟了中国社会主义民主和法制建设的新时代。

1979年7月1日,第五届全国人大第二次会议通过了《地方各级人大和地方各级人民政府组织法》,规定县以上地方各级人大设立常委会,实行这一措施加强了地方国家权力机关的作用,有利于它对同级政府、法院、检察院的工作实行监督。同时通过的《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》把直接选举范围扩大到县一级,等额选举改变为差额选举,基层选举由无记名投票与举手代投票并用改为一律实行无记名投票,等等。

1977年11月后,各省、自治区、直辖市陆续召开了人民代表大会会议。此后,省级以下的地方各级人大也相继召开人民代表大会会议。在这种形势下,迪庆州于1980年组建了由州委副书记阿多美,州委常委、州委宣传部部长兼州委党校校长何仲培,筹备组办公室副主任陈谭恩、财务工作人员刘志梅、秘书崔永华5人组成的筹备组,开展迪庆州第六届人民代表大会的筹备工作。

1981年5月,迪庆藏族自治州第六届人民代表大会胜利召开,州革命委员会代主任杨廷桂作《迪庆藏族自治州革命委员会工作报告》;杨淮作《迪庆州1980年财政决算和1981年财政预算草案》的报告;鲁茸七林作《迪庆州中级人民法院工作报告》;尼玛作《迪庆州人民检察院工作报告》。大会选举产生了迪庆州第六届人民代表大会常务委员会主任、副主任、常务委员;选举产生州人民政府州长、副州长;州中级人民法院院长;选出州人民检察院检察长。

迪庆藏族自治州第六届人民代表大会第一次会议的胜利召开,标志着州人大及其常委会的各项工作开始恢复。从那时起,一年不辍地召开州人民代表大会会议,按期举行常务委员会会议,州人大及其常委会依照宪法和法律赋予的立法权、监督权、人事任免权和重大事项决定权行使国家权力,人民代表大会制度和民族区域自治制度又重新在迪庆这块热土上焕发出勃勃生机,在自治州的民主政治建设、法制建设、经济建设、文化和社会各项事业建设以及改革、发展、稳定中发挥着极其重要的作用。

 

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